你小子都快成国家首富了！
“……”
秦始皇也是无奈，黑夫这官腔耍的是似模似样。但黑夫可是无利不起早的人，要没好处绝不可能。像茶叶律令都已制定好，就类似是酒选择官营。
“当然，成本还是要收回的。”
“……”
“……”
看，露出尾巴了。
黑夫轻轻咳嗽，解释道：“茶叶也分好坏，诸位想必是都知道，秦胡已促成茶马互市。纵然北伐结束，塞外依旧需要源源不绝的茶砖供应。仅仅依靠泾阳，自然是远远不够的。泾阳可以援建，但你们每年皆需提供若干的茶叶。”
在场的都是聪明人，也就全明白了。黑夫提供技术钱粮工匠，而他们则需要每年付出部分茶叶给泾阳。
秦始皇皱着眉头，则是思索着计划的可行性。其实各地都想过建造茶坊，制作方法也都知道。只不过如何挑选栽培茶树，却是个难题。再加上手里没有闲钱，这事便一直搁置。
若是黑夫能出面援建，给点好处也不无妨。泾阳茶坊可是私营，只不过需要交泰半之赋而已。只要老实交税，其实对秦国来说没什么区别。
“这事诸位也不必着急决定，本令只是举例而已。这里有份计划书，诸位也可都看看。”
黑夫面露微笑，示意张苍将早早准备好的计划书一一分发下去。包括秦始皇等人在内，同样也都分到了份。
“关东三年发展计划？”
“然也。”
黑夫举起簿册，解释道：“吾既为内史丞且下辖六县，自当要做出长远规划。三年内，吾等要在实现经济快速增长的同时，富民而强国，打下夯实的基础。”
“说的好！”
王翦是忍不住拍手叫好，其余人面面相觑不明所以，但还是跟着鼓掌。在他们看来，这应当是表达赞赏的意思。
秦始皇则翻看着计划书，只觉得好笑。这份计划书足足有存许厚，洋洋洒洒怕是得五六万字。里面还贴心的附带了目录页数，除去修路援建外，还包含有各个方面，看的他是眼花缭乱。也难怪黑夫上任这么长时间，却在今天召见县令，恐怕这段时间都在筹备此事。
“正所谓盖明者远见于未萌，而知者避危于无形。祸固多藏于隐微，而发于人之所忽者也。为官者当有远见，见微以知萌，见端以知末。”
黑夫是侃侃而谈，继续道：“窃以为人为国本，是以为政之道。若欲强国，以人为先。不论士农工商，皆需有人。吾看过各县生育情况，每年诞下的婴儿本就不多，夭折者则是十有四五。”
靠着秦国较为完善的户籍制，黑夫是特地让韩终做过统计。每年因为生产而死的妇人，超过四成，夭折率也是高的吓人，经常会有一尸两命的事发生。
泾阳倒是还行，毕竟他们不缺医师，特别是有韩终、公孙光和阳庆三位神医坐镇。可别的县没这医疗资源，对产妇而言生产就是走一遭鬼门关。
“诸位且看第五页。”黑夫面露微笑，解释道：“张苍协助韩终，调查过产妇生育情况。就以头胎而言，甚至有十二三生子的。”
女子十五岁及笄，也就代表着成年，可有些十二三岁来了月事便会嫁出去。但凡是个穿越者，必然都知道早育的危害性。女子骨骼还未发育完全，早育很可能会对母亲和胎儿造成危险。
“十五以下生子的，十死五六。”
“并且，极其容易一尸两命。”
“十五至十八者，则十死四五。”
看着计划书上的数据，众人也都颔首。虽说没有像张苍韩终这样系统性的统计过，但他们也大概都知晓。其实就如庄稼，十三四岁还未完全发育成熟。若这时候就收割，自然难有稻米。
“昔日勾践为强国，而鼓励生育。生丈夫者，赏二壶酒一犬；生女子者，赏二壶酒一豚；生三人，公与之母；生二子，公与之饩！”
黑夫顿了顿，继续道：“故本令以为，可效仿此法。禁女子不得早育，起码及笄。每推迟一年，皆补百钱，直至二十。不论生子生女，皆可得赏。”
越王勾践时期都知道要想鼓励生育，还是得靠着实打实的奖励。黑夫则顺势限制女子早育，想到贫户可能养不起，每年则补百钱。后续生育，同样也都有补偿赏赐。若是太晚的话，那可就要罚钱了……
“少上造要禁早育？”
“如此，人岂不是会更少？”
“不，反会增多。”
张苍举着计划书开口。
他是根据关中女子的生育情况做的统计，他能确定人口反会增多。早育夭折率高的吓人，而且很容易一尸两命。若是改至十五岁后，便会得到缓解。
“那补偿的钱呢？”
“由各县寺支出。”
“啊这……”
谈钱伤感情啊！
就黑夫说的这些，本就需要大量钱粮方能实施。若还要给晚育女子补贴，县寺很可能无法负担。要知道本来就有些都是及笄后成婚生育，还有的能拖到二十来岁生子。毕竟有部分有隐疾，难以怀孕。若每年补偿百钱，县寺如
