秦国严刑峻法可不仅仅只是针对黔首，对老百姓严苛对秦吏更严。像黑夫这样在秦法边缘反复横跳的，也就独此一份。他要是在咸阳，他刚施展手段还未见效便会被御史弹劾，然后……卒！
为让黔首安心种田，秦国还出台了一系列措施鼓励耕种。每个县每年都会挑选优秀的农夫奖赏，赐爵不说还有织布机或是耕牛。
不光种地，连带着养牛内卷都相当严重。若是养的牛瘦了，那养牛的就得挨鞭笞。若是养的好，不光能得美酒干肉，还可以免去一年的更役。要是母牛没下崽或是田牛出意外死了，那秦吏也就不必当了，削去爵位那都是轻的。
秦国的保护动物就是马和牛，就算黑夫在云梦无所顾忌，也从未屠宰耕牛。不是他不敢，而是他不能。
他本想效仿网文里面，说让耕牛出意外而死。结果被喜喷了半个多时辰，还说不论田牛是怎么死的，他这乡啬夫都干不成了。死一头耕牛，甚至会惊动郡守。每年县里头耕牛死亡数量超过三分之一，县令都得受罚。临走时喜便将卷竹简丢给黑夫抄十遍，上书《厩苑律》。
这事后来让衷听说了，还以为黑夫失了智。田牛那就是黔首的命，应该说比他们的命还要值钱。一头牛能抵三个壮劳力，不论在什么地方都得好生照顾。若他敢宰田牛，他们家祖宗就敢从棺材里跳出来宰了他。
想吃牛肉？
可以，得等县寺卖。
凡死去的田牛，都由县寺管理。会将牛皮牛筋牛骨剔除，然后再将牛肉卖出去。得到的钱都得记录下来，然后再上呈于郡守。
可能会有人好奇，若是天气热牛肉坏了咋办？很简单，令看管牛肉的人按未腐败时的价格赔偿就行。没钱也没事，给秦国干苦力抵债。不管饭一天八钱，管饭一天六钱。什么时候还清债务，什么时候结束。
想当老赖？
不存在的！
所以黑夫当时就说了，基层的秦吏那真是连狗都不如。上面的大官勋贵吃香的喝辣的，他们张张嘴秦吏就得跑断腿。权力还没芝麻大，出了事不光要受上面的责罚，还要遭受黔首唾骂。
果然，任何时代都是基层难干！
秦始皇环视群臣，坚定道：“农为国本，秦必重之。朕欲南征，更要有足够的粮食支撑。冯相，此事便交由你与杨卿。”
“臣遵制。”
冯去疾很是平静。
秦灭六国时，他便一直在后方保证粮草兵员辎重，所以也算是老本行了。此次南征，粮草更为重要。若是粮道被断送不进去，那秦军可就要吃土了。
而后，便有谒者趋步进殿。
“禀上，内史归咸阳求见。”
“宣！”
“宣内史腾——”
“宣内史腾——”
谒者一声声通传而过。
很快，叶腾便趋步入殿。
“臣，拜见陛下。”
“陛下万年，大秦万年！”
“免礼。”
秦始皇难得一笑。
算算时间，内史腾足足提前了三日。想来肯定是得到什么有价值的好东西，所以才会如此着急赶路。
“卿此次可是收获颇丰？”
“臣自民间得万匹良驹，特献于陛下！”
万匹？！
此言一出，群臣皆是惊呼。
蒙毅捋着山羊胡，狡黠的眸子打量着叶腾。心中虽有些诧异，却是相信他的。这事若是别人说，那必然是吹嘘。可叶腾素来稳重，没有十二分的把握绝不会妄言。
这时负责捧哏的博士御史纷纷走出。
